为落实北京市科委开展“转变政府职能，建设‘资源科委’”专题教育活动的精神，结合保持共产党员先进性教育整改提高阶段的学习，生产力中心领导班子在全中心范围组织了“学习‘资源科委’思想，为中心发展献计献策”的工作讨论。通过学习讨论，提高了认识，统一了思想，也通过集思广益增添了一些工作的思路。

在“转变政府职能，建设‘资源科委’”大讨论中，我们认识到：“项目科委”向“资源科委”的转变，在科技管理工作中具有重要的意义，它既顺应了科技管理工作的发展规律，也适应了当今时代新的要求。

顺应了时代的要求

“资源科委”是科技管理工作改革的延续与深化，是在科学地总结了市科委多年科技管理工作经验的基础上，进一步扩展了“二四八”的“干大事、大家干”的工作思路，通过将首都资源优势，打造为首都经济建设的竞争优势的指导思想，丰富并强化了科委工作的范围和内涵。

“资源科委”是一种全新的科技工作思维模式。通过八大主题计划，明确了依靠科技进步促进首都经济社会协调发展的主要工作内容，回应了当今时代的“落实科学发展观、建设社会主义和谐社会”的新需求。

理顺 3 个工作关系

实现“项目科委”向“资源科委”的转变，就是要求科技管理要从具体的项目中跳出来，把握和遵循科技发展规律与市场经济规律，善于综合运用政策、项目、基金、计划等手段，充分发挥科学技术的先导、基础和战略性作用，整合、吸纳和聚集广泛的社会科技资源，引导其服务于首都的现代化建设。通过学习研讨，我们对落实“资源科委”的工作形成了一些思考，总的来讲，就是要“理顺 3 个工作关系、强化两大工作手段”。

一个新思想的贯彻过程，就是一个不断将理念转化为规则和程序的过程。“资源科委”新理念的落实，就是要将这一理念转化为工作中的目标和流程。所谓“理顺三个工作关系”，就是要按照“资源科委”的要求，理顺科委在科委系统内部、政府大科技工作体系和区域科技创新体系三个层面开展工作的程序，并将之规范化和程序化。

第一，理顺科委系统内部工作关系，就是要按全委一盘棋的宗旨和八大主题计划的工作内容，理清牵头处室、业务处室、直属中心的工作职责，明确各处室中心的业务分工，理顺政府科技资源的运作程序，确定政府科技资源的运作路径。在这方面，委里试行的《直属单位参与市科委（课题）管理的实施办法》已取得重要的突破。希望尽快组织落实实施细则的出台，加快工作的开展。

另外提一条具体建议：建议在各主题计划中安排一定的经费，由牵头处室负责安排，作为主题计划的项目整合、以及跨专业、跨地区项目的筛选，同时安排一些主题计划内共性问题的研究以及公共工具的研究。

第二，理顺政府大科技工作体系内的关系——联合互动，就是在现有的与各委办局、区县的联系机制的基础上，争取在政府大科技工作体系中，建立更紧密、更顺畅的工作机制，使各委办局、各区县更主动地参与市科委的八大主题计划，通过共建、联合申报等方式，使各委办局、各区县能分享首都科技资源带来的竞争优势。加大科技进步促进经济工作的力度，同时，推动委内各处室、各中心积极支持参与各委办局、各区县的重大项目，扩大科技工作影响的广度。

第三，理顺区域科技创新体系中资源的调动与配置——引导、聚集，也是最难的一个。这方面已经有了一定的工作基础，但没有在“资源科委”的理念基础上，在运行机制上进行更多的探索。借鉴发达国家的经验，大力发展以科委各事业单位为核心的科技中介服务体系，发挥科技中介机构协会的协调与联系作用，发挥科技中介机构的市场化运作机制的优势，是放大政府资源对社会资源的配置与引导功能，形成政府、中介、企业三者协调运作良好态势的有效途径。

建议组织研究扶持科技中介组织的政策，并尽快出台；加大政府体系范围内中介服务的力度，支持公共产品的研究，支持科技中介组织参与科技项目管理工作。

强化两大工作手段

“强化两大工作手段”，就是“丰富资金资源的运用手段”和“关注政策资源手段的使用效果”。

政府资源的表现形态主要是资金形态和非资金形态。“强化资金资源的运用手段”主要是强调：要对财政资金形态的政府资源，在使用方式上更丰富一些、形式更多样一些、普及的面更广一些、影响的范围更大一些。“项目科委”的一个不足，就是资金运用手段的单一化，基本上都是以科研课题的形式进行使用。实现“资源科委”就是要在资源使用方式上要有所创新，要改变以前单纯以技术成果开发为创新要素核心的模式，探索以人才开发、资金运行、信息挖掘等等为创新要素核心来开展工作。具体讲，我们可以探索运用建立开放基金、政府委托服务、专利购买、授权经营等方式，扩大政府资源的覆盖面，吸引社会机构参加科技管理工作。

实际上，在开放基金的运作上，我们已经有了不少成功的实例，如自然科学基金、中小企业创新基金。这两个基金每年投入的资金不多，但其社会影响很大，已经具有一定的品牌效应。在很大程度上讲，获得自然科学基金支持，已经成为中青年学者体现自己学术水平的一个标识，而获得过中小企业创新基金，则成为中小企业体现自身技术创新水平的一个宣传用语。站在政府“资源”运用的高度上，来丰富资金资源的运用手段，可以带动财政资金运用的经济、社会两个效益的全面提升。因此，建议在八大主题的运作中，提高开放基金的使用力度。

政策资源是政府非资金形态资源的主要内容。对于政策资源的使用，当前的一个重要工作就是站在“资源科委”的新的立场上，总结以前政策资源的使用经验。“关注政策资源手段的使用效果”实际上就是强调，要关注我们的诸多科技政策的落实与实施过程。我们已经制定了不少的科技政策，但这些政策在实施过程中的效果如何，实施过程的“短板”何在，了解得却并不深入，建议在这一方面继续做一些深入的、专业性的调查研究，为下一步政策资源的充分利用找出一些更具有操作性的“路径”来。

在落实“资源科委”思想的过程中，各中心都要面临着一个“重新定位”的问题。对于这个问题，我们的认识是：首先，各中心及其所拥有的服务能力本身就是科技资源的一部分，发挥中心的服务能力就是政府科技资源的有效运用。其次，中心要在政府资源运作过程中担当好“操盘手”的角色，要在科委决策指导下，做好具体的、综合性的“事”，而不仅仅是项目。最后，就是要担当好科技资源配置过程中社会资源的组织者的角色，要充分调动各方面的积极性，为科技资源服务经济社会发展建设做好组织协调工作。

生产力中心在落实“资源科委”思想的过程中，着重开展了“以三种基本操作模式，服务于 3 个不同层面对象”的工作，就是强调以技术集成的方式，形成团队，服务于优势企业；以完善产品生产上下游供应链的方式，服务于企业集群；以加强有效资源集聚的方式，服务于行业及工业园区。

为进一步落实“资源科委”的要求，我中心将“以学习型组织建设提高自身服务能力，以协会深化改革提升资源协调能力”。通过两个方面的能力建设，为中心在“资源科委”的实践中找到自己的位置。

当然，“资源科委”的思想体现与工作落实不可能一蹴而就，这将是一个相当长的一段时期内需要长期坚持的工作。生产力中心将继续深入学习体会其思想内核，不断总结工作中的经验与典型，为“资源科委”的实践增添更丰富的内容，为科技进步促进经济社会协调发展作出更大的贡献。（北京生产力促进中心主任 张强）