2004年2月，伦敦市长肯·利文斯通(Ken Livingstone)发布了《伦敦的能源战略》，旨在推动伦敦成为“商业枢纽、旅游休闲胜地、适宜居住和工作的生机勃勃的城市”，该战略的目的是要重点解决伦敦今后10年以至更长时间内能源的供应和利用方式，确立伦敦到2050年的可持续能源系统的愿景，从而改善伦敦的环境、减少首都对气候变化的影响、解决燃料匮乏、促进经济发展，使伦敦在21世纪仍然保持世界级大城市的地位，此外，该战略的另一个目的就是为2012年伦敦奥运会的召开打好基础。

《伦敦的能源战略》是利文斯通市长致力于伦敦发展的系列战略中的一个。迄今为止，利文斯通市长已经制订了18项战略，这些战略几乎涉及到了伦敦经济社会发展的各个方面，利文斯通市长似乎是要通过他的这些“战略群”来解决伦敦面临的各种问题，要建设一个“和谐伦敦”。

20世纪初，伦敦人大部分都使用煤作为家居燃料，产生大量烟雾。这些烟雾再加上伦敦气候，造成了伦敦远近驰名的烟霞，英语称为London Fog（伦敦雾）。因此，英语有时会把伦敦称作“大烟”（The Smoke），伦敦并由此得名“雾都”。1952年12月5日至9日期间，发生了环境保护史有重大影响的“伦敦烟雾事件”，导致4000人死亡，英国政府因而于1956年推行了《空气清净法案》，在伦敦部分地区禁止使用产生浓烟的燃料。

进入21世纪以后，伦敦作为著名的国际性大都市，仍然面临着许多问题，突出的表现之一就是能源紧张。报告指出，近年来，伦敦的能源供应和消耗方式产生了许多问题，明显的就是气候变暖和燃料匮乏，伦敦夏季气温逐年升高，从而增加了对电和水的需求。燃料匮乏增加了健康支出，损害了当地经济，影响到社区的发展，同时也反映出供热设备、能源价格、消费结构等方面存在的问题。

为了解决这些问题，伦敦市长利文斯通主持制订了伦敦的能源战略，该战略包括三大目标：通过提高能源利用效率、综合利用热能和电能、可再生能源和氢能，减少各行业中二氧化碳的排放量，降低伦敦对气候变化的影响；通过采用伦敦人能付得起费的供暖方式，帮助根除燃料匮乏问题；通过增加就业机会和能源传输方式的创新、改善伦敦的住宅和其他现存建筑，来促进伦敦经济的发展。

为了达到这些战略目标，利文斯通提出了以下解决方法：设立一个富有挑战性的但还可以实现的目的；使用市长的权力推动大伦敦区团体行动；通力合作，实现变化。具体说来，就是：制订能源等级制度，帮助指导决定哪类能源标准在特定地区是可行的；成立伦敦能源合作组织，加强各部门之间的通力合作；把太阳能设计、自然通风、钻孔制冷、花卉草木与建筑结合起来，降低二氧化碳排放量；提高住宅、商业和公用建筑中能源的使用效率；增加再生能源的使用；增加热电联厂的比例；开发氢能和燃料电池等。

这个战略是在广泛的民主讨论的基础上形成的，反映了伦敦的实际情况，既具有可操作性，又具有很大的前瞻性(不仅考虑到下一个10年的发展，而且还要为2050年的伦敦确定能源政策)，体现了伦敦市长利文斯通一贯具有的前瞻而务实的风格。该报告全文共8 章，我们选译了其中的执行总结、第3章、第4章共三部分，在这三部分中，个别与主题无关的段落，我们作了删节。北京的能源状况与伦敦有许多的相似之处，应该说，这一深思熟虑、集思广益的能源发展战略对北京解决自身的能源问题有一定的借鉴价值。鉴于此，我们特将其重要部分译为中文，以供各界参考。

【节选】伦敦的能源战略

在这样的背景下，伦敦的能源战略执行市长的建议，改变伦敦下一个10年以至更多长时间内能源供应和利用的方式，确立伦敦到2050年的可持续能源体系的愿景。这一战略的目的就是改善伦敦的环境、减少首都对气候变化的影响、解决燃料匮乏、促进经济发展。

这一战略的特定目标如下：

通过提高能源利用效率、综合利用热能和电能、可再生能源和氢能，减少各行业（商业、家务、工业、交通）中二氧化碳的排放量，从而降低伦敦对气候变化的影响。

通过采用伦敦人（特别是大多数脆弱的群体）能付得起费的供暖方式，帮助根除燃料匮乏问题。

通过增加就业机会和能源传输方式的创新、改善伦敦的住宅和其他现存建筑，来促进伦敦经济的发展。

——推行能源战略――市长的核心政策

为了达成这些目标，市长制订了一系列的政策和建议，遵循三个主要的方法：设立一个富有挑战性的但还可以实现的目的；使用市长的权力推动大伦敦区团体行动；通力合作，实现变化。

——能源等级制度

市长制订了能源等级制度，以帮助指导决定哪类能源标准在特定地区是可用的。当依次应用能源等级的每一步骤时，它有助于我们确信伦敦的能源需求以最有效的方式得到了满足：

1、使用不2、多的能源（倾斜）

3、使用可再生能源（绿色）

4、高效供应能源（清洁）

使用不多的能源，比如，通过简单地关掉电灯或孤零零的建筑，能源需求肯定是最小的。最大限度地使用可再生能源保护了自然资源，减少了二氧化碳的排放量。最后，通过高效供应现在能源需求，比如对热能和电能的综合，将使用最少的化石燃料，并进一步降低全部二氧化碳的排放量。

能源等级制度可以用来指导利益相关者（从建筑师、规划师、开发商到家庭中的个人）的决策。